新闻导读
从5月11日、5月14日，再到5月25日，南京在短短半个月时间内，连续发出加强对商品房价格管理的“三道金牌”！
此举一出，南京开发商反应激烈，不少人指责物价局“不顾实际，打压房价”；更有甚者，来个“不让涨价就不卖房”，公开叫板物价局。
近一个月来，“战火”更是愈烧愈烈，从南京蔓延至全国。地产界大佬、北京华远老总任志强猛烈“炮轰”南京房价新政，在其博客上两次“发难”；中国政法大学法学院副院长何兵也通过北京一家媒体公开责难南京的规定涉嫌行政违法，是“用计划经济的手段干预市场经济”……
事实上，这一场“政府该不该管房价”的争论，说穿了就是一场利益博弈：一方面，开发商及其代言人要维护房地产开发集团的利益；另一方面，政府要保护老百姓的购房权———
背景非常时期的非常政策
5月11日
南京市物价局先行发出六条措施（快报将其称作“宁六条”，后被广泛沿用）。
核心：明确要求普通商品住房进行“一套一价”明码标价，一旦公开贴上墙严禁擅自调整。并对土地价格重新评估进行严格规定，地价3年后重估，不得高出周边水平。
反响：“宁六条”发出后，反响虽然较大，但还没有升到“最高温”，很多开发企业都根据以往的“经验”认为，或许这次文件发了也就“了”了，不会有什么真格的。
5月14日
六个部门一起“上阵”（南京市物价局、房管局、国土局、国税局、地税局、工商局），又联合发出了五条措施（简称“宁五条”）。
核心：尚未销售面积部分按“一套一价”所标示的最高价格应低于2007年5月14日前该楼盘实际成交的最高价格（特殊套型除外）；如首次价格浮动幅度没有用足5%幅度的，允许企业在适当时间后根据市场变化情况对未销售面积进行上调浮动幅度（综合差价不得调整）。
反响：到了这个时候，基本上没有一家开发企业敢继续“忽悠”了，几乎家家都伸长了脖子、瞪大了眼睛紧盯“事态”的发展。然而，大体也仅限于“观望”而已，六部门的两道“金牌”发下来，各售楼处的标价牌因此而“变脸”的并不多。
5月25日
南京市物价局发出第三道金牌（也是直接引发哗然的一道金牌），对前两道金牌提出具体的贯彻意见，其中的“5·14”规定直击开发企业要害，也直接催生了这次的“口水仗”。
核心：对“宁六条”进行更加细化的规定，认真执行先批价后发销售许可证的规定等。
南京开发商叫板 你不让涨就不涨？根本不现实
上个月，南京物价部门“集中火力”整治南京房价。“一套一标”等新政接连下发，南京楼市一时风声鹤唳。如今，快一个月了，“战果”如何呢？
“根本没有可行性！”一位开发商怒气冲冲地说。这些天来，很多开发商表面上积极配合，背地里却非常不满，甚至以不报价、不卖房来“软抗”；更有甚者，不少人跳出来公开叫板房价新政——一场开发商与管理部门的“遭遇战”正在热辣上演。
叫板：让我把景观房卖得比临街房还便宜？
房价新政中，开发商最有异议的就是物价部门在贯彻“宁五条”时出台的一个细则，其中规定：尚未销售面积部分按“一套一价”所标示的最高价格，应低于2007年5月14日前该楼盘实际成交的最高价格（特殊套型除外）。
“如果楼盘5月14日前卖的是沿街房屋，5月14日卖的是景观住宅，这样一来，景观住宅最高价岂不是还要比沿街房屋的最高价便宜？这让我们怎么标价呢？”
回应：事实上，景观房本来就已被列为“特殊套型”，不在限价之内。如今再拿景观房来举例子，未免有些“纠缠不清”。
再叫板：地价嗖嗖蹿我凭啥三年后才能重核价？
根据物价部门的规定：只有拿地三年以上的楼盘才能以评估价核算房价成本。对这一条，奥体的开发商大喊：“这太不合理了！”比如去年底仁恒拿下奥体地块时，楼面地价还是3570元/m2；而今年4月金地集团河西地块地价就已经到了5530元/m2，4个月就涨了55%。“地价涨了我们为什么不能获取差价收益？为什么要三年以上才行？”开发商想不通。
回应：比如一个开发商一年前拿的地价是2000元/平方米，一年后相应位置的地价已达到3000元/平方米。难道这个开发商还想把自己的地价也核到3000元/平方米吗？把这个1000元/平方米的差价也加入到房价里面，这合适吗？
不卖房，10个月来个报复性反弹！
虽然开发商在“挑刺”，但一个现实却是：在新政实施的近一个月里，南京楼市几乎不闻涨价之声，房价的确是平抑了许多。
这真让人高兴。然而，接下来的话就不那么让人开心了——一些开发商通过所谓的业内人士给大家兜头泼来盆冷水：过分打压的结果，可能会导致南京房价在10月后报复性大幅反弹。
不让涨价我就不卖房，也没人管
据了解，南京市的核价新政是从5月20日正式实施的，至今还没有一家楼盘到物价部门申请涨价，市场上也没有听到哪家楼盘私下涨价。
江宁科学园的一家地铁楼盘本来上月就准备“房价过五”了，结果现在只卖4800元/m2。该楼盘只用了2.8%的涨幅，照理还可以要求涨2.2%。“没办法，现在一套一套报价公司都忙不过来了，还烦什么涨价呢？再说了，一开始就报到顶价，后面怎么涨呢？”楼盘销售经理告诉记者：现在涨价，搞不好就会引来物价检查组，万一查出点小问题反倒糟糕了。
更多的开发商选择了沉默。据悉，在物价部门的严管下，南京已经有22家楼盘一套一价的价目表通过了审核，但全市的在售楼盘共有100家左右。“没核价我就有理由不卖房，实际上又可以捂盘了，这为后期价格反弹埋下了隐患。”一位开发商向记者揭示了其中的奥秘：照理说捂盘房管部门应当查处，但半个月以来南京没有一家楼盘因此停盘的。
那么，开发商以此为由不卖房、不推新房该不该罚？该怎么罚？对这种情况，物价、房管部门没有形成配合，实际上导致“核价”成为捂盘的一个新借口。
便宜房子？有！可老百姓买不到
按照核价新政，开发商如果一批房卖贵了，那就要有一批房子卖便宜点，这样才能符合核定的均价。但购房人却反映：新政实施后楼市里依然找不到便宜房。
记者在奥体几家楼盘转了一下，看中的便宜房子销售人员都答“卖完了”。究竟什么时候卖的？卖给了谁？是不是公开出售？一位购房人悄悄告诉记者：现在便宜房子都是开发商的资源，都要找人才能买到。
她所看中的楼盘不同房子间的差价特别大，楼盘核的均价是7300元/m2，谁知朝向、楼层、户型都好的房子都要8000多元/m2。房价有高的当然也有低的，6500元/m2的房子开盘前就没有了，都照顾关系户了，普通购房人实际能买到的还是8000多元/m2的房子，比均价贵10%。
“一房一价”，房价上下相差就真的应该这么大吗？据了解，这在核价中是允许的。
把便宜房当二手房卖，照样高价
更麻烦的是，物价部门可以核定商品房价，却无法限制二手房价。记者了解到，由于楼盘每套价格上下差距可达1500元/m2，拿到低价房的关系户可以不费吹灰之力将房子拿到二手房市场，按楼盘中的高价房标价来抛售，这样楼盘的价格就迅速被炒高了。
“如果接下来三四个月南京物价部门都要采取这种措施来硬压房价，房价很可能在10月有报复性反弹。”一位开发商告诉记者：如果说目前在售的楼盘核价是已经确定的，不允许涨过5%；但到了10月，新房源上市开发商就可以另报一批新核价了。届时二手房价都那么高了，人员成本、建材造价都可以作为报高核价的理由。
物价部门回应 房价太猛了，不管还能行吗
政府为什么出手管房价：是“因为南京房价走势实在太猛了！”开发商不满，是因为有的人误解了相关规定；而执行的情况表明，一个月下来，南京楼市多多少少发生了些变化，至少，来核价的开发商越来越多了。
你们理解错了 “只准降不准涨”不是“一刀切”
引发此次争辩的由头是“一房一价”新政。老实说，开发商对这项举措本身勉强还能够“忍受”，真正“刺痛”业界的，是由此而延伸出来的系列举措，“它们像捆粽子一样，把我们的手脚紧紧捆住。”一位开发企业负责人接受记者采访时这样形容。而其中“捆”得最紧的一根绳，莫过于“5月14日以后在售楼盘只准降不准涨”的规定。这也正是这场争端的“导火索”。
“其实，这项规定被误读了。”南京市物价局有关负责人对记者表示，这项规定出台时的具体要求是，尚未销售面积部分按“一套一价”所标示的最高价格应低于2007年5月14日前该楼盘实际成交的最高价格（特殊套型除外），之所以以5月14日为界，是因为当时南京的房价正处于一个明显偏高的节点，且这一天也是六部门《关于进一步加强房地产市场管理的意见》154号文出台的日子。但在规定的具体理解上，业界尤其是开发企业出现了偏差。
“所谓的只准降、不准涨，是针对那些5月14日之前，房价已经超过了中准价标准、浮动范围的楼盘而言的。”南京市物价局有关负责人举例说，假如某楼盘中准价核定为8000元，按照可以上浮5％的幅度，最高不得超过8400元。若5月14日前的实际成交价已超过8400元，那么14日之后不得再超过此前的成交价。同样，若5月14日之前的售价没有超过上限，则后面没售完的部分依然可以调价。有关负责人特别强调，该规定与开发商享有的5％的浮动权没有冲突，只要总体不超过中准价及浮动幅度的标准就不算违规，并不是某些人理解的“一刀切”的只准降、不准涨。
不过，物价部门同时表示，开发企业称自己前期5％的涨幅没有用完，后期每套房子都得高出前期所售房子的最高成交价。从实际检查情况看，这种现象几乎没有。
一个月下来有效了 新推房源成交价比原来便宜了
“我们必须出台新政，因为南京的房价走势实在太猛了！”“不管，还能行么？”采访中，物价局的相关负责人表示。而事实上，一个月下来，南京的楼市多多少少因此而发生了些看得见的变化。
首先，“一天两价”的现象被终结。个别楼盘曾经创下两个小时房价上涨1200元的“天价纪录”，“一套一价”后是根本不可能出现的；其次，擅自抬高房价的现象明显收敛。例如，网上房地产显示，河西某楼盘之前的成交价（以125平方米为例）均价为7798元/平方米，但新推房源成交价仅7482元/平方米；再次，消费者的知情权明显加强，南京价格信息网以及网上房地产滚动公布物价局核定的普通商品住宅的中准价以及“一套一价”，查询起来很方便。
与此同时，开发企业的“软抵抗”也越来越“软”，主动到物价局核价备案以及更改价目标、推行“一套一价”的企业越来越多。
