编者的话

　　《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》（以下简称《规定》），对国家工作人员中的共产党员提出了八项禁止性规定。现在，离６月３０日主动说清问题争取从宽处理的期限只有１５天了。

　　６月１３日，市委常委（扩大）会专题学习中央纪委、省纪委有关会议精神，对贯彻实施《规定》作出部署。市委书记罗志军要求把《规定》和相关会议精神传达到每个共产党员尤其是各级领导干部，认真组织党员干部在６月３０日之前自查自纠。

　　１４日，市纪委常委会集中收看了中央纪委副书记夏赞忠接受中央电视台《焦点访谈》栏目专访的录像。市委副书记、市纪委书记陈绍泽指出，要全面贯彻实施中央纪委《规定》，深入推进南京反腐倡廉工作。

　　１５日，市纪委将召开全市贯彻实施《规定》专题会议，进一步部署、推动《规定》贯彻实施。

　　为更好地对中央纪委《规定》的精神实质、具体内容、主要目的和我市贯彻实施的相关举措加以理解和把握，昨天上午，本报深度报道组记者专访了市纪委副书记、市监察局局长龙翔。

　　剑指权钱交易“多样性”“隐蔽性”

　　问：请您介绍一下《规定》颁布实施的有关背景和主要考虑。

　　答：近几年来，各级纪检机关在党委?党组?的统一领导下，认真履行党章赋予的职责，加大了源头治理预防腐败的力度。同时，依法严肃查处了一批违反党纪的案件，反腐倡廉取得明显成效。

　　但是，在办案实践中发现，权钱交易的违纪违法案件出现了不少新情况、新特点，违纪违法者的手法不断翻新，形式变化多样，更具隐蔽性。由“公开”转为“私下”、由“直接”变为“间接”、由“现货”变为“期权”，等等。

　　从我市查处的一些案件来看，也出现了不少翻新手段的行贿受贿案件。针对这些新情况、新问题，为教育各级党员干部严格自律，加大对涉及权钱交易行为的惩治力度，中央纪委经过深入调查研究，广泛征求意见，本着立足实际、急用为先、依纪依法、坚决稳妥、成熟一个规范一个的原则，制定了这个《规定》。这是深入开展反腐败斗争的需要，是落实胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，加强领导干部作风建设的重要举措。

　　问：《规定》体现的基本精神是什么？答：《规定》强调和重申严禁国家工作人员中的共产党员搞权钱交易，对搞权钱交易的按照严重违纪处理，以教育党员干部严格自律，严厉惩治以权谋私者。《规定》所列出的行为，在《廉政准则》（试行）、《党纪处分条例》等党内法规中都有禁止性规定。但是，由于受当时立法条件的局限，相关条款比较原则，且没有明确规定定性量纪依据，致使一些党员干部对《规定》所列行为的危害性和严重后果没有清醒认识，以致造成近几年来这些方面的腐败现象比较突出。

　　这次集中重申和强调这些纪律，并规定如有违反，依照《党纪处分条例》第八十五条等规定处理，强调了这些违纪行为的严重性，明显加大了党纪处分的力度。

　　较好地解决了办案中取证难定性难处理难问题

　　问：出台《规定》有哪些重要意义？答：主要有三方面的意义：一是为我们有效查处新形势下权钱交易案件，及时地提供了法规政策依据。《规定》所禁止的行为，都是办案实践中经常遇到、在定性量纪方面难以把握的违纪违法活动。有了这个《规定》，一方面比较好地解决了当前办案工作中取证难、定性难、处理难的问题，明确了按《党纪处分条例》第八十五条、第二十五条、第二十六条之规定处理；另一方面，又用党内法规的形式，进一步突出了今后查办权钱交易案件的重点，为加大惩治和预防新形势下发生的腐败行为提供了有力武器。

　　二是能够促进党员干部廉洁自律工作的深入开展。《规定》提出的八项严格禁止性要求，细化了党员干部在经济和社会交往方面的政策界限，充实完善了党员干部廉洁从政行为规范，有利于党员干部提高警惕性和防范意识，严格自律；有利于拓展党员干部廉洁自律工作的领域；有利于增强党组织和人民群众监督的针对性，提高巡视、专项检查、考察考核、信访举报、舆论监督等监督方式的效果。这些工作与办案工作结合起来，互为补充，相互促进，对建立健全惩治和预防腐败体系，深入开展反腐倡廉工作，将起到十分重要的作用。

　　三是体现了党中央和各级党组织对广大党员干部的关心和爱护。中央纪委制定颁布这个《规定》，是在党内早打招呼，早提醒。在印发《规定》的《通知》中特别强调：“本规定发布后三十日内主动说清问题的可考虑从宽处理”。宽严相济的政策，既是对党员干部的严格要求，更是对党员干部的关心、爱护。同时对犯有这些违纪行为的同志也是一种教育帮助和挽救。

　　避免无原则从宽，违纪党员不要存在侥幸心理

　　问：您刚才说到，中央纪委在印发《规定》的《通知》中强调，“本规定发布后三十日内主动说清问题的可考虑从宽处理”。请问应当如何理解和执行这条政策？

　　答：理解和执行这条政策，应当注意以下三点：一是《规定》所列的行为，历来是我们党的纪律所严格禁止的，这一点非常明确。二是惩前毖后、治病救人，是我们党对待犯错误党员的一贯政策。具体执行中总的原则是，在综合考虑违纪性质、情节轻重、认错态度等因素的基础上，处理时可以比平时的主动交代更从宽一些，以达到教育绝大多数的目的。三是要认真稳妥，避免无原则从宽。由于这条政策时限性很强，全市各级纪检机关要抓紧工作，结合中央纪委七次全会有关部署要求，帮助督促存在违纪问题的党员干部，尽快向党组织说清情况，主动纠正，争取从宽处理，不要存在侥幸心理；拒不纠正的，必将依纪依法受到严肃处理。拒不说清问题的，要从严查处问：我市各级纪检机关应如何发挥《规定》的作用，加大惩治权钱交易腐败行为的力度？

　　答：当前，全市各级纪检机关要做好以下工作：首先，在党委?党组?统一领导下，运用各种新闻媒体和宣传阵地，采取培训、宣讲等形式抓好学习宣传教育工作，引导党员干部了解《规定》的精神实质，熟悉《规定》的具体内容，准确把握政策界限。其次，认真核查党员干部在规定期限内主动向党组织说清的问题，及时作出结论。既要核查已经交代的问题，又要核查实际纠正的情况，确保讲清和纠正的真实可靠性。三是认真排查掌握的信访举报和案件线索，集中查处拒不纠正的违纪违法者。对已经掌握一定证据，而本人在规定期限内，拒不按照干部管理权限向组织说清问题的，要及时采取措施，从严查处；对群众有反映的，可以采取函询、约谈等方式要求有关党员干部解释说明，并根据情况稳妥处理。四是及时查处《规定》发布后顶风违纪的行为，继续保持惩治权钱交易行为的工作力度。各级纪检机关要结合本地本部门实际，明确工作重点，坚持原则，秉公执纪，对搞权钱交易的案件，必须一查到底，涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关依法处理，绝不姑息。同时，对腐蚀贿赂党员干部以及伙同党员干部共同受贿的其他人员，也要加大工作力度，依法惩治。

　　贯彻实施《规定》是下半年反腐倡廉重点工作

　　问：我市对学习贯彻实施《规定》有何具体举措？

　　答：全市纪检机关必须认真贯彻实施《规定》。首先要学习好，把学习的成效体现在具体工作中，要把学习贯彻《规定》作为反腐倡廉工作重要内容，列为下半年重点工作。更重要的是，要认真开展自查自纠，稳妥地做好对照检查和清理纠正工作，进一步加大查办权钱交易案件的工作力度，以办案的实际成效体现《规定》的严肃性。同时，加强专项督查调研工作，把学习贯彻《规定》作为近期全市开展督查调研工作的重要内容，加强督促检查，认真做好迎接省检查的各项准备工作，确保《规定》的贯彻落实。