２００４年开始编写的《南京市交通发展白皮书》已基本完成，并于日前提交南京市委常委会讨论，年内有望由政府正式发布，《白皮书》针对目前机动车飞速增长、城市交通拥堵急剧加重等顽疾开出“药方”，更明确了“公共交通优先”这一交通建设的原则。据悉，这是国内继上海、北京之后的第三份城市交通白皮书。

　　数据

　　３年后私家车破５０万辆

　　近几年机动车数量的疯狂增长是导致城市越来越堵的“罪魁祸首”，而私家车数量的异军突起又成为机动车飞速增长的主力军。根据《白皮书》中的预测，如果不加以适度引导，到２０１０年，南京市机动车总数将达到１００万辆，其中一半将是私家车。

　　私家车５年增了３倍多

　　南京市交通规划研究所连续５年对私家车上涨情况进行监测，一位专家告诉记者，２００２年的时候，南京市私家车一共只有５．６万辆。“那时候我们还在想，起码要３年以上才能突破１０万辆，可实际上只用了１年多时间就突破了我们的预期。”根据他们最新出具的交通发展年报显示，截至２００６年年底南京机动车总数已经达到７３．２万辆，其中２３．９万辆为私家车，是２００２年的４．３倍。

　　目前已逼近３０万辆

　　南京市交通规划研究所的专家不无担心地说，“到目前为止，南京私家车估计已接近３０万辆。如果不加以干预，我们预计未来几年南京市机动车数量还将成倍增加。”机动车数量暴增后给城市交通带来的负担已开始显现，根据技术人员对于南京老城主要进城路口清凉门、草场门、汉中门等地早晚高峰的监测情况可见，从２００４年开始，高峰期拥堵时间越来越长。另外珠江路、汉中路、城西干道等城市主干道，早已处于超饱和运转状态。

　　３年后再增加２０万辆

　　南京市交通规划研究所一位长期从事数据采集的工作人员透露，今年以来，南京私家车几乎以平均每天３５０辆左右的速度继续攀升。他介绍，根据《白皮书》的预测数字，预计到２０１０年，南京市私家车保有量将达到５０万辆，机动车总量也将达到１００万辆。而到２０２０年，南京市私家车数量可能达到９０万辆左右，机动车总量超过１５０万辆。

　　对策

　　老城择机收取拥挤费

　　未来几年里，南京城市交通如何应对这场汹涌而来的“车潮”？对此《白皮书》中给出了“分层控制、有序引导”这一原则，利用经济杠杆等手段进行调控。

　　老城严格限制小车

　　《白皮书》指出，在不到５０平方公里的老城内、特别是中心区，对小汽车采取较为严格的限制方针，确保这一区域内以公共交通为主，减少道路上机动车的行驶数量；在老城外、绕城公路以内的地区，对小汽车有序引导；对外围新市区、新城以及其他地区采取较为宽松的政策；继续严格限制摩托车发展，严格执行摩托车禁区制。

　　提高老城停车费

　　“经济杠杆是控制机动车进城非常有效的工具。”专家介绍，根据《白皮书》中的原则，未来要进一步调整停车费率，要让老城、中心区的停车费更贵；高峰时期停车费比平时更贵；路边停车位的停车费用要比在地下或立体停车库的停车费用更高。

　　地铁口要有停车场

　　专家介绍，要想把更多“有车族”吸引到公共交通中，首先要方便他们换乘。因此《白皮书》要求在新市区、新城和新城镇规划时，必须高标准配置道路和停车设施，在主城外围地区地铁口、公交场站附近等建设停车换乘措施，鼓励外围居民换乘公交进城。

　　必要时收取“拥挤费”

　　专家介绍，“对部分通道、中心区等地实施高峰期道路拥挤收费”已明确写入了《白皮书》，不过他认为，开车进城收费，这可能是万不得已的时候才实施的调控手段。目前情况下南京尚无需采用此调控政策。

　　南京暂不限制上牌

　　最近，有传言称南京要限制车辆上牌，专家指出市民暂时不必要担心。他介绍，交管部门也就此问题做过讨论，认为目前南京城还处在一个道路建设的高峰期，快速内环、地铁２号线等工程相继竣工后，现有交通压力将得到有效缓解，无需通过这种“激烈”的方式去限制机动车发展。另外专家认为，未来的交通压力并不单纯由机动车造成，更多还是需要合理引导。